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宛建党字[2009]14号
委属各党委、总支、支部：
根据全市学习实践活动总体要求和建委《实施方案》的安排，全系统学习实践活动分析检查阶段从2009年5月上旬开始，到6月底结束。分析检查阶段要紧紧围绕“推动科学发展，加快南阳崛起”这一主题，以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育及学习弘扬焦裕禄精神活动相结合，抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节的工作。为确保分析检查阶段工作扎实开展、取得实效，现作出如下具体安排：
一、召开领导班子专题民主生活会
主要方式：（1）确定生活会主题；（2）广泛征求意见；（3）开展谈心活动；（4）撰写发言材料；（5）开展批评与自我批评等。
时间安排：2009年5月8日至5月31日。
具体要求：
（1）结合实际，明确会议主题。要联系本单位本部门工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，确定专题民主生活会主题。
（2）广征意见，查找存在问题。要在采取多种方式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员意见的基础上，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位本部门的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找领导班子成员个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，并深刻分析原因。
（3）深入谈心，撰写发言材料。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。
（4）紧扣主题，开展批评与自我批评。民主生活会上，班子成员要紧紧围绕会议主题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，汲取经验教训，自觉改进提高。
（5）精心组织，保证会议效果。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分专家学者、老干部等列席。届时，建委学习实践活动办公室要派人列席，提前介入，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要以党支部为单位组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
二、形成领导班子分析检查报告
主要方式：（1）单位主要领导全程主持起草；（2）反复修改完善；（3）建委活动办认真审阅；（4）通过座谈会或书面评议等方式进行群众评议。
时间安排：2009年6月1日至6月30日。
具体要求：
（1）实事求是撰写。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位本部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境，特别是我市面临的“四大压力”和艰巨的城建任务对本单位带来的挑战和影响，充分反映本单位广大党员干部在保增长、调结构、促转型、抓和谐上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
（2）深刻检查分析。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、部析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。
（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，要召开领导班子扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。
（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众评议。要坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围，注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表、服务对象代表和活动监督员参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。
分析检查阶段要按照中央、省、市委的要求，结合当前形势任务和本阶段工作特点，做到“六个下功夫”：
一是在深化学习上下功夫。继续在认真学习中央规定的必读篇目基础上，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，学习习近平副主席在河南调研时的重要讲话、在中央学习实践活动领导小组第六次会议、部分省市学习实践活动调研座谈会上的重要讲话精神，学习李源潮部长在企业、高校学习实践活动研讨会和中央学习实践活动巡回检查组组长座谈会上的重要讲话精神，学习省委徐光春书记、市委黄兴维书记分别在省、市“讲、树、促”教育暨学习弘扬焦裕禄精神活动动员大会上的重要讲话精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展。
二是在开门教育上下功夫。进一步完善和落实学习实践活动监督员制度，两级领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。
三是在分类指导上下功夫。两级机关着重围绕发展经济、改善民生、维护稳定，查找和解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力、服务质量方面存在的突出问题；企事业单位着重围绕转变发展方式、提高工作效率和服务水平、提高自主创新能力，查找和解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗、和谐稳定、服务经济社会发展等方面存在的问题。
四是在边查边改上下功夫。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位和部门工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要下大力气切实解决好，真正让群众看到各级领导班子推动问题解决的决心，看到学习实践活动带来的实实在在变化。
五是在转变作风上下功夫。把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育暨学习弘扬焦裕禄精神活动有机结合起来，引导党员干部特别是各级领导干部切实加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风，求真务实、真抓实干的优良作风，艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，清正廉洁、甘于奉献的优良作风，埋头苦干、不计名利的优良作风，以坚强的党性、良好的作风带领广大群众迎难而上，共克时艰。
六是在推动发展上下功夫。要处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作、决战第二季度，与实现“大城建、大城管、大发展”目标，推动城市建设科学发展的关系，把有效应对国际金融危机、保持城建事业平稳较快发展作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效，贯穿于学习实践活动的全过程。要坚持思想上统一，把开展学习实践活动与当前应对危机、促进发展统一起来，通过开展学习实践活动来推动应对危机、促进发展，通过应对危机、促进发展的成果来检验开展学习实践活动的成效；内容上融合，把应对危机、促进发展作为深化学习的内容、分析检查的对象、整改落实的重点，作为搞好学习实践活动的检验；工作上贯通，把开展好学习实践活动与应对危机、迎接挑战、促进发展一起研究、一起部署、一起解决、一起推动；目标上一致，无论是检验学习实践活动成果，还是检验应对危机、促进发展成效，都要明确“推动科学发展，加快南阳崛起”这一目标，努力推动城建事业又好又快发展。
南阳市建委开展深入学习实践
科学发展观活动领导小组
二○○九年五月八日
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