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提高认识 坚定信心
推进全市建设科教工作实现快速健康发展
——王克同志在全市建设科教工作座谈会上的讲话
（2009年6月4日）
同志们：
全市建设科教工作座谈会是继全市城乡建设工作会议之后又一次重要会议，主要是进一步安排建设科技、建筑节能、建设信息化、建设教育培训、建设职业技能鉴定等方面的重要工作。建设科技和建设教育培训，是建设工作最为基础的组成部分，从事这项工作的不管是县市区建设行业的领导，还是在一线直接组织工作的同志，对此必须有高度的认识。下面，我就全面做好全市建设科教工作讲以下几点意见：
一、肯定成绩，找准差距，增强推进全市建设科教事业快速发展的信心和决心
近几年，全市建设科教工作紧紧围绕建设事业发展大局，创新思路，突出重点，真抓实干，开拓进取，各项工作取得了明显成效。
（一）科技推广快速发展。一是备案推广74家企业226个新材料和新产品，促进了建设科技“四新”技术的推广应用；二是积极推进建设工程技术进步，相继组织实施国家绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程项目1个、申报国家2008年可再生能源建筑应用示范项目2个、申报国家拉动内需建筑节能项目32个，组织实施省级建设科技示范小区工程2个、建筑节能示范小区工程2个，有力带动了全市建设科技工作的开展和建设技术进步；三是大力开展可再生能源建筑应用工作，积极包装项目，建立了可再生能源建筑应用项目库，奠定了一年两度申报国家资金项目的基础；四是组织开展建设技术市场调研和咨询服务活动，与全国17家建设科技研发单位建立了工作链接关系，依托市建设科教协会联结了12名建设科技专家人才，有力地增强了我市建设科技实力。
（二）建筑节能扎实深入。一是健全完善了市、县市区两级建筑节能管理机构，明确了责任目标，强化了建筑节能意识，积极有效地推进了我市建筑节能工作健康有序开展；二是积极组织开展建筑节能宣传工作，相继在新闻媒体发稿17件，组织专版3期，印发《南阳建设》简报9期，较大阵势地营造了全市建筑节能舆论氛围；三是严把建筑节能设计入口关，全市建筑节能设计标准执行率达到100%；四是严把建筑节能工程质量监管和验收备案的出口关，中心城区建筑节能标准实施率达到95%，县市平均实施率为20%多，其中方城、邓州、新野、油田达到30%多；五是强化了对建筑节能外墙保温施工技术方案的备案管理制度，以确保建筑节能工程使用节能材料和墙体保温施工工艺符合节能设计标准的要求；六是加大了对建筑节能工程执法检查力度，设立了举报电话，并在12319城建热线开设了公众举报平台，全年受理举报案件7起，下发整改通知书14份，对6项违法违规工程依法进行了调查取证和查处；七是加快推进我市既有居住建筑节能改造，启动实施了列入国家奖励资金支持的市政府机关家属住宅区和市财政局家属住宅区节能改造项目；八是积极推进机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，已对市直党政机关办公建筑进行了基本数据采集，将选取10家办公建筑进行建筑能耗统计、能源审计、能效公示，推进我市建筑节能监管体系建设。
（三）信息化管理成效显著。一是南阳建设信息网门户网站硬件建设进一步到位，更新了网络服务器，扩充了容量，增加了服务模块，提升了信息传输速度；二是加强了对各县市区建设信息网门户网站建设与管理，实施了在统一平台上的有效工作链接；三是探索研发新型软件系统，在现有网络系统平台上启动实施内部VIP虚拟网络系统建设，为实施整个系统办公自动化奠定了基础；四是开发实施了政务信息公开业务流程程序，制定了网上公开工作制度。
（四）教育培训得到创新。一是对培训工作实施归口统一管理，遏制乱办班、乱发证、乱收费；二是组织开展好建筑节能培训持证人员贯标（建筑节能工程施工质量验收规范）工作，同时组织开展对建设部《技术公告》宣贯培训，以及《民用建筑节能条例》的宣贯学习；三是加强对师资库、试题库、专业人才库建设，制定了实施意见，结合全市职业教育攻坚计划一并组织实施。
（五）职业技能鉴定实现转变发展。一是加强了《职业技能岗位证书》网络管理和查询工作，为施工现场落实持证准入制度提供了服务平台；二是加强了建设职业技能考评员队伍建设和管理，统一换发了省劳动保障厅和省建设厅考评员证书；三是按住建部和省住建厅实施职业技能鉴定指标任务管理的要求，将省对市的指标任务分解到了各县市区建设局和市直建筑施工企业，以建筑工地创建农民工业余学校进行落实，在天工建设集团、中建七局四公司、方城建设局、新野建设局、淅川建设局、社旗建设局取得了较好成效。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题：一是建筑节能闭合管理没有完全闭合到位，尤其监理方面，还有一些设计单位的不负责任变更等问题；二是建筑节能材料的质量问题，尤其外墙保温施工的工艺问题；三是对网络系统建设认识不足，一些部门、单位只是建个网站，管理很不到位；四是培训工作上缺乏积极主动开拓工作的作风，存在着走过场、时间短、质量差、内容与生产实际需求脱节等问题；五是没有建立起对农民工进行职业技能培训鉴定的约束机制，出事了才去查证，缺乏平时的监督管理。以上这些，都有待我们在今后工作中去克服、去解决。
二、突出重点，统筹推进，全面完成全市建设科教工作的各项任务
全市建设科教工作要以学习实践科学发展观为指导，以建设科技进步和技术创新为支撑，以建筑节能、建设新技术推广、建设信息化、农民工转移就业培训、建筑工地农民工学校建设管理为重点，抓好建设科技示范工程、可再生能源建筑应用、建筑节能材料管理、建筑节能工程监管、建设类证书管理、建设教育培训等工作，努力为全市建设事业发展做出新的贡献。具体到工作中去，要重点落实五个“认真抓好”。
（一）认真抓好建设科技推广工作。突出落实示范工程任务，包括建设科技示范工程、建筑节能示范工程、可再生能源建筑应用示范工程。每个县市区，包括油田和鸭河区域，都必须保证至少有一个示范工程，全市示范工程覆盖率达到100%。市里要组织市级示范工程评选和命名表彰活动；要重点加强建筑节能材料和产品备案推广管理，实施动态考核，确保建筑节能工程质量和安全；要科学组织好国家资金支持的可再生能源建筑应用项目申报工作，争取尽可能多的项目在国家立项。
（二）认真抓好建筑节能工作。按照省建设厅下达给我市2009年节约标准煤2.8万吨、新建民用建筑节能标准执行率达到100%、节能标准实施率达到90%以上的目标任务，加大闭合管理的闭合力度，落实责任追究制。要加强对在建工程节能保温施工管理，落实质量监管措施，落实节能保温施工技术方案审查备案管理制度。要加强设计审查管理，设计图纸、包括变更设计，必须经设计审查机构审查验印，否则将依法查处。要加强竣工工程项目验收备案管理，严禁不符合节能标准要求的工程项目通过验收备案，一经发现，坚决查处并追究责任。要加强统计报告制度落实，相关部门单位必须按统计时间要求，及时上报汇总数据，要对完成节能目标任务情况的准确度负责。要组织实施既有居住建筑节能改造工作，保证9月底前完成中心城区8万㎡节能改造任务。要做好对市、县市区两级党政机关办公建筑能耗基本信息采集汇总工作，时适进行能源审计和能效公示，推进建筑节能监管体系建设。要加大建筑节能执法检查力度，维护建筑节能法律规范的严肃性。要完善建筑节能地方性政策措施，保证建筑节能工作健康有序推进。
（三）认真抓好建设信息化工作。市、县两级建设主管部门要在南阳建设信息网统一平台上，于今年9月底前全部完成门户网站建设任务，为实施网上办公信息系统建设奠定基础。要加强网站建设管理，落实专管人员，把网站建成对外开放的窗口，便民服务的窗口。要完成建设政务信息上网公开工作，做好信息增量和信息增新工作。
（四）认真抓好建设教育培训工作。完成建筑节能条例宣贯培训工作任务；做好“五大员”证书培训和复检继续教育工作；继续组织做好《河南省建筑节能培训证书》的培训和复检继续教育工作；继续做好《建筑节能工程施工质量验收规范》贯标培训和建设部659号《技术公告》宣贯培训工作，加强对证书使用监管，严格建筑业关键岗位人员遗漏补缺到位；加强协调配合，组织开展好相关业务培训办班工作。
（五）认真抓好建设职业技能鉴定工作。加强《建设职业技能岗位证书》办理和管理工作，重视做好证书二年一度复检验印工作；加强建设职业技能鉴定考评员队伍建设和管理，要派用到实操现场发挥作用，对实操技能鉴定签单负责；做好建筑工地创建农民工业余学校工作，规范台帐建设，把学校建成对内提升队伍素质、对外展现队伍面貌的窗口；完成2009年职业技能培训鉴定指标任务。
三、提高认识，抓好落实，确保建设科教工作实现又好又快发展
目前我们正在建设创新型国家和建立资源节约、环境友好型社会，建设行业必须加大科技创新、节能环保的力度，促进增长方式的根本转变。必须统筹城乡发展、构建和谐社会。党中央、国务院对建设工作高度重视，各级党委政府对城乡建设管理工作也高度重视，人民群众对建设工作寄予厚望。在今年全市城乡建设工作会议上，明确了我市城乡建设工作目标任务，穆为民市长还对城乡建设工作提出了12条建设发展意见。面对新形势，我们建设科教工作战线上的同志们，一定要以新姿态转变观念，切实增强紧迫感和使命感，加强学习，深入调研，创造性开展工作，寻求重点突破，全面做好新时期的建设科技、建筑节能、建设信息化、建设教育培训、建设职业技能鉴定工作。
1、加强领导。建设科技教育工作对保持建设事业持续发展具有十分重要的作用，具体的工作实施需要社会各界的配合和支持，必须加强对建设科技教育工作的领导。各县市区建设局、各主要管理单位，要切实负起责任来，加强领导，科学安排，精心组织、扎实推进。
2、加强学习。要学习好相关法律法规；要学习好相关规范规程；要学习好相关政策文件。在此基础上，要抓创新、抓突破、抓落实。
3、加强创新。创新是发展的基础，建设科技教育工作要实现跨越和进步必须实现创新，尤其在教育培训和人才队伍建设上，更要在创新上下功夫。要创新培训理念，丰富培训内容，改进培训方式，完善培训制度，整合培训资源，提高培训质量，真正使创新贯穿于科教工作的全过程，为建设一流的建设人才队伍做出贡献。
同志们，建设科教工作任务繁重，多项工作都有省定目标任务，尤其建筑节能是一票否决，任务艰巨，责任重大，机遇与挑战并存，相信通过我们各级各部门的共同努力，我市建设科教工作一定会迈上一个崭新的台阶。
谢谢大家！
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