南阳市住房和城乡建设委员会

关于做好灾区房屋重建工作实施意见

各县市区建设局、油田办、鸭河办、市区建筑施工、监理单位：

近期，我市普降大雨，部分县区受灾严重，为做好灾后房屋重建工作，帮助灾区重建家园，促进农村经济社会发展，维护社会稳定，加快新农村建设。现结合实际，提出以下意见：

一、切实提高认识，加强组织领导

此次，我市受灾人员之多，范围之广，系属罕见，各级各部门要高度重视灾后重建工作，增强灾后重建工作的紧迫感、使命感，以高度负责的精神抓好灾后重建工作的组织领导和实施。同时，灾后重建工作头绪多，任务重，广泛涉及民生，因此，我委成立灾区重建工作领导小组，住建委主任廖玉安同志为组长、副主任刘鹏举、张群林同志为副组长，有关科室、单位主要负责人为成员。同时成立三个专家工作组，奔赴受灾县市开展拉网式摸排和技术指导工作。各县市区、委属各单位也要成立相应领导机构，全面领导实施灾后重建工作。

二、提前介入，做好受灾房屋结构鉴定和摸底工作

各级建设行政主管部门要立即抽调设计、质量方面的专家，赴灾区对重建工作进行技术指导。全面开展洪灾对房屋和市政公用设施损害情况进行排查和技术指导。同时，受灾县要对农民房屋、公共建筑、道路基础设施的毁损程度，进行鉴定，根此确定加固或重建方案，并以县乡为单位统一建档。

三、科学选址，统筹规划，重建项目设计要体现地方特色

　受灾县建设行政主管部门要积极配合县、乡镇政府和有关部门做好新村选址工作。按照有利于防灾避灾和发展生产、方便生活的要求，搞好重建选址，平原和丘陵地区要避开洪水和风雹走向，山区要防范山洪、山体滑坡和泥石流，避开行洪区和易发洪涝的低洼地，禁止在行洪周边建房。确定新址后，建设主管部门要及时协助乡村编制新村规划。新村规划要结合新农村建设，根据住房和学校、村部及医院等公建项目要进行精心设计，充分体现地方特色，在房屋户型设计上，要广泛征求农民群众的意见，考虑村民的居住习惯，功能完善；在建筑结构选择上；应采用砖混结构等抗灾能力强的结构设计方案，并结合当地农民群众生产和生活的特点，注重使用、安全、经济和节能及地方特色。

受灾县建设行政主管部门要加强对规划设计技术力量的合理调度，组织规划设计单位为灾区服务，确保规划设计进度。统筹考虑，科学安排，确保规划设计的实用性、及时性。　　
　 四、加强工程质量管理，确保房屋质量安全

灾区县建设主管部门要高度重视灾后房屋重建的质量管理工作，安排质量监督机构，无偿提供工程质量安全监督服务，并派出专业技术人员对集中重建工程实行全程跟踪、指导、督促，还可以发动村干部、群众参与监督，保证工程进度和工程质量。加强对施工队伍的管理，督促施工单位做好每一环节的施工。要严把建筑材料关，凡用于灾后房屋重建的建筑材料必须具备产品合格证，严禁不合格的建筑材料用于灾后房屋建设中。

对受灾群众自主分散建房的，县（市、区）建设主管部门要组织专业技术人员，分片落实工程质量责任人，定期巡回进行技术指导和质量监督。

　五、做好灾后房屋重建竣工验收，维护群众权益

灾区建设行政主管部门要严格监督竣工验收程序，对竣工的灾后重建房屋及基础设施，无论是集中建房还是分散建房，都必须依据国家相关规定，进行竣工验收，未经验收或验收不合格的房屋不得入住搬迁。

六、确保市政公用事业运行安全

各地要建立24小时值班制度。要注重原水、制水和输配水等各个环节的管理和监督，重点加强对原水环节的监控，加强巡查、检修和抢修，确保市政公用行业的有效运行和供应。受灾地区要加强供水、污水处理、道路桥梁等市政公用事业恢复重建过程中的安全监管，加强对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的排水管网、泵站等区域的监测和安全防范，防止恢复重建、维修过程中发生中毒、爆炸等安全事故。

　七、加强领导，建立值班和信息报送制度

各县市区建设局要对灾后房屋重建工作一定要高度重视，真正作为当前及今后一段时期的工作重点，制定切实可行的工作方案，采取得力措施，做好灾区倒房重建工作。各县市区要建立24小时值班制度，及时了解掌握灾情和救灾重建工作情况，并及时报送我委。

市住建委值班电话：

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