|
陈光杰同志
在全市保障性安居工程工作会议上的讲话
(2011年3月24日)
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻党中央、国务院关于加快推进保障性安居工程建设的决策部署，落实全省保障性安居工程建设工作会议精神，进一步统一思想，交流经验，安排部署今年的工作任务，更好地推进全市保障性安居工程建设工作。
刚才，市住建委、发改委、财政局、国土局的负责同志分别代表各自部门，对全市保障性安居工程的主要任务和有关要求作了说明，讲的都很好。社旗、唐河两个县政府负责同志分别交流了保障性安居工程工作的经验，值得我们学习借鉴。下面，就我市保障性安居工程工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，自觉增强做好保障性安居工程工作的责任感、使命感
为进一步提高住房保障的水平，党中央、国务院提出：在“十二五”期间，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年l000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20％。2011年，全省计划新开工建设各类保障性住房42.09万套、新增廉租住房租赁补贴对象1.35万户，任务量比去年增长70％；今年我市新开工各类保障性住房23221套。其中，发放租赁住房补贴20074户；新开工建设廉租住房6620套。新开工建设公共租赁住房3500套。新开工建设经济适用住房6778套。各类棚户区(危旧房)改造6323套。投入建设资金3O多亿元，任务指标是去年的2.4倍。可以说我们今年住房保障工作所面临的形势越来越紧迫、任务越来越艰巨。
今年作为国家“十二五”发展规划的第一个年份，住房保障工作的任务更加艰巨。李克强副总理在全国保障性安居工程工作会议上强调：要加强公共租赁住房建设，使处于“夹心层”的中等偏下收入住房困难居民、新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等，通过梯度消费逐步实现住有所居。同时，继续推进经济适用住房、廉租住房建设和棚户区改造，解决好低收入家庭和困难职工基本住房问题。张大卫副省长在全省保障性安居工程工作会议上要求：7月底之前，各类保障性安居工程建设项目必须全面开工。对完不成保障性住房建设目标的省辖市将进行责任追究，并扣减下年度建设用地计划指标；对超额完成目标任务的省辖市，将给予资金和建设用地指标等奖励。前天下午省政府督导组在我市保障性安居工程督导汇报会上强调，保障性安居工程是政治任务、硬任务，刚任务。任务就是使命，没有理由可言，没有条件可讲。任务非常艰巨，但必须无条件完成，早行动，早主动，晚干不如早干，谁挡道谁下去，年底完不成任务摘帽子。
所以说，保障性住房安居工程已经成为国家在民生方面的一个重要战略举措，力度比往年更大，要求也更严格，做好住房保障工作是各级政府义不容辞的政治任务。各级、各部门一定要认真领会全国、全省和全市会议精神，进一步提高思想认识，切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感，全力以赴，又好又快地完成全年工作目标。
二、突出重点，精心组织，确保保障性安居工程任务圆满完成
各县市区政府和相关部门要结合责任目标进一步明确任务，完善措施，强化责任，在确保安全和质量的前提下，千方百计加快工程进度，切实把保障性安居工程建设成为一个民生工程、民心工程、责任工程、阳光工程。
(一)抓好规划设计。各县市区要抓紧完善本地保障性安居工程建设规划，做好年度计划，制定实施方案，明确措施、时间进度和具体责任，确保任务落到实处。在规划制定和实施过程中，要注意把工程建设规划与城市规划、土地利用规划相衔接，注重加强市政基础设施和配套公共服务设施建设。特别是要充分考虑低收入家庭生活和就业方面的实际情况，统筹规划，合理布局，使保障性住房项目尽可能安排在交通便利、生活设施齐全的区域，不能把低收入住房困难家庭大量安置在城郊结合部或偏远位置。
(二)多渠道推进保障性安居工程建设。今年各县市区要在商品房和经济房建设项目上配建百分之五到十的公共租赁住房或廉租住房，在产业集聚区中集中建设或配建公共租赁住房并积极探索利用集体土地建设公共租赁住房等多种模式，到底怎么建、怎么搞，各县市区都要从实际出发来考虑和解决。同时要坚持建新房与购买旧房相结合。政府在有组织、有计划、有重点地新建廉租房的同时，还可以购买部分二手房和符合条件的商品房做廉租房。
(三)加大建设资金的保障力度。资金始终是建设发展的第一要件，这是个大事，必须通过多种途径予以保障。按照国家要求，住房公积金增值收益计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，要全部用于廉租住房保障。同时，按照不低于10％的比例，将土地出让金的净收益用于廉租住房的保障。通过采取上述办法资金仍然不足的，各市、县要优化财政支出结构，拿出一部分钱来搞保障性住房工程建设，保证资金不留缺口。其次政策要到位，政策本身就是资金，作用有时比资金更大。为此，要明确相关的土地政策，该划拨的划拨，该无偿划拨的必须无偿划拨，该优先供给的就要优先供给。同时，坚决落实好各项税费优惠政策，该减免的必须减免。
(四)抓好目标任务落实。各级各部门要从讲政治的高度，从落实国家政策的高度，从为民办实事的高度来抓好任务落实。4月底前，要确保各类保障性住房建设项目用地落实到具体地块；5月底前，各类保障性住房建设项目《建设用地规划许可证》、《用地批准书》或《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、 《建筑工程施工许可证》等要办理完毕；6月底前，各类保障性住房建设项目完成前期工作；7月底前，确保2011年度保障性住房建设项目100％开工、建设规模100％开工；9月底前，2011年廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房新开工项目完成实物工作量的30％；12月底前，2011年度廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房新开工项目完成实物工作量的60％以上。棚户区改造项目：4月底前，落实棚户区改造项目，完成项目实施方案制定、立项、公布拆迁补偿安置方案、取得拆迁许可证、发布拆迁公告等前期工作；6月底前，完成拆迁补偿安置协议签订，组织实施拆迁；9月底前，完成拆迁补偿款发放、安置房分配等工作。
(五)强化责任目标管理。全力落实保障性安居工程的各项工作，必须把强力督查作为抓手。市政府已经决定，由市监察局和市委、市政府督查室牵头，相关职能部门参加成立督查组，每月督查一次，督查结果在市新闻媒体上公布，通过加强督查实现保障性安居工作“三个确保”，即确保工程质量、确保工程进度、确保资金使用安全。对工程建设中发现的违纪违规行为，要依法严肃追究当事人的责任。市政府已决定将2011年保障性安居工程责任目标纳入对各县市区政府年度目标综合考核体系，对进度缓慢的县市区实行约谈政府主要领导，对年终没有完成任务的县市区实行一票否决。同时要确保分配公平。这又是一个重要环节，是工作的落脚点，因为我们这项工作的最终目的就是让这些困难群众满意，所以分配一定要体现公开、公平、公正、透明，把好事办好。
三、加强领导，落实责任，实现保障性安居工程建设快速发展
今年全市保障性安居工程建设任务较去年有大幅度的增长，意味着完成今年的保障性住房建设任务，我们必须拿出更大的决心，以更加振奋的工作状态，进一步加大改革创新力度，破解制约保障性住房建设的瓶颈问题，来推动保障性住房建设。
一是加强领导，落实责任。要切实把此项工作纳入重要议程，一把手要负总责，亲自抓，分管领导要负全责，全力抓。市里已经成立保障性安居工程领导小组，各县市区也要成立相应的领导小组和办公室，并抽调得力人员抓好这项工作。目前大部分县市区住房保障工作机构多为临时机构，希望要引起县里的高度重视，要无条件成立专门工作机构，配备专职人员、落实工作经费。
二是密切协作，形成合力。此项工作绝不仅仅是住建委的事，涉及到市政府十几个部门，还涉及到宣传部门，是一项系统工程。为此，各个部门都要各负其责，各司其职，密切配合，形成合力。同时，由于这项工作资金需求量大，财政投入有限，各地也有困难，希望金融部门要进一步加大对保障性安居工程建设的支持力度。另外，审计监察部门对资金的运行情况要及时进行监督检查，发现问题要及时解决。需要强调的是，国家下拨的保障性住房资金不是一般的资金，一定要做到专款专用，确保资金安全、规范、有效的运行。
三是加强宣传，营造氛围。我们要采取多种形式，宣传保障性安居工程的重要意义，准确解读有关目标任务和政策措施，及时反映工作进展情况，广泛宣传各级党委、政府对困难群体的关爱，使这项重大民生工程为人民群众所知晓、为社会各界所了解。对于保障性住房和商品住房的关系、保障低收入住房困难群众基本住房、促进居民普通商品住房消费和供给等问题，也要进一步加强宣传引导，搞好舆论监督，统一思想认识，稳定市场信心，努力创造一个有利于促进房地产市场平稳健康发展的良好舆论氛围，推动此项工作的顺利开展。
最后重点强调一点，卧龙、宛城、高新三区在保障性安居工程工作中的责任，鉴于各种历史原因，中心城区保障性安居工程建设任务一直由市本级承担。但是，随着目前党中央、国务院对保障性安居工程工作力度不断加大，原有的建设方式已不能适应现有形势和工作要求。根据市政府主要领导的指示，落实中心城区保障性安居工程工作任务由三区负责实施，发改、土地、规划、财政各相关职能部门依照各县(市)模式进行管理，国家政策规定的中央及省、市财政补贴根据目标任务落实情况也要拨付三区。
同志们，抓好保障性安居工程，责任重大，使命光荣。各县市区和各部门特别各级领导同志一定要以对党和人民高度负责的精神，认真落实中央和省里的统一部署，紧密结合实际，采取更加有力有效的措施，知难而进，迎难而上，把这项惠及困难群体的民生工程抓紧、抓实、抓好，努力开创全市住房保障工作新局面!
谢谢大家!
|
