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同志们：
按照中央、省、市委的统一部署，我们建委系统学习实践科学发展观活动从今天正式开始了。23日，市委专门召开动员大会，对全市第一批学习实践活动进行全面部署，市委书记黄兴维同志作了重要讲话。今天这次会议，主要任务是学习贯彻全市动员大会精神，对全系统学习实践活动进行安排部署。为确保学习实践活动扎实开展，市委派出第十三指导检查组莅临建委指导和检查，指导检查组组长、市水利局党委书记李守强同志及检查组成员吕廷军同志专程参加了今天的会议，李书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据建委党委研究的意见，我讲三个问题。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来
在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。中央、省、市委对第二批学习实践活动高度重视，胡锦涛总书记强调，要针对第二批学习实践活动面临的复杂形势和参加对象的不同特点，更加注重联系实际，加强分类指导，解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。省委书记徐光春在全省动员会上也指出，要充分借鉴第一批学习实践活动的成功经验，突出重点，抓住关键，加强领导，精心组织，确保第二批学习实践活动圆满成功，推动河南发展实现新跨越新崛起。市委书记黄兴维在全市动员大会上特别强调，各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度，充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委、市委的安排部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。
第一，开展学习实践活动，为我们强化理论武装、夯实科学发展基础提供了重大契机。实践证明，党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，继承和发扬我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，它更加全面、更加科学、更加准确地回答了什么是发展、为什么发展、靠谁发展和怎样发展等重大问题，赋予马克思主义发展理论以鲜明的实践特征和时代特色，开辟了马克思主义理论的新境界。科学的理论只有真正为广大党员干部和人民群众所掌握，才能转化为改造世界、推动实践的强大物质力量。开展学习实践活动，就是要集中时间、集中精力，对科学发展观进行一次大宣传大普及，对广大干部群众思想观念进行一次大解放大转变，对各级领导班子和领导干部能力素质进行一次大培训大提高，使广大党员干部深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效为科学发展奠定坚实的思想基础。这次建委系统开展学习实践活动，参加范围包括建委机关和委属20多个单位，各级党组织130多个，党员2500多名，是城市建设管理服务的中坚力量，全系统党员、干部特别是领导干部能不能全面贯彻落实科学发展观，对南阳城建发展影响较大。所以，我们的学习实践活动一定要开好头、起好步，为南阳城建的科学发展奠定坚实的思想和理论基础。
第二，开展学习实践活动，为城建事业提供了实现跨越发展、科学发展的宝贵机遇。发展是解决城市建设一切问题的关键，科学发展观是推进城建又好又快发展最强有力的思想武器。近年来，我们始终坚持用科学发展观统一党员干部思想，指导工作实践，瞄准建设富强美好和谐新南阳的目标，奋力建设区域性中心城市和全省次中心城市，城建事业改革发展进入历史上最好最快的时期之一。可以说，我们的每一个进步、每一点变化，都是学习实践科学发展观的结果。对于南阳城建而言，发展慢会被动落后，发展不科学同样要落伍。特别是在当前经济危机影响加深、各种困难和挑战加剧的情况下，我们只有走科学发展之路，才能缩小与先进城市、先进地区的差距，少走弯路，才能形成后发优势，实现跨越发展。应当看到，虽然我们在学习实践科学发展观上取得了一定成效，但对照科学发展观的要求，我们还存在一些不符合科学发展观要求的问题，突出表现在城市建设发展不够充分，城市管理覆盖不到位，市政公用基础设施建设欠账多，城市的服务功能不完善，“大城建、大城管、大服务”的理念还没有完全确立；一些关系民生的重点难点问题尚未很好解决；系统内不和谐、不稳定的因素仍然存在等等。深入开展学习实践科学发展观活动，就是要对各方面工作进行一次“全面会诊”，对我们存在的突出问题进行集中整改，切实把各项工作纳入到科学发展的轨道上来，打造新优势，抢占制高点，使城建事业在科学发展的道路上轻装前进。
第三，开展学习实践活动，为加强党的先进性建设和提高执政能力搭建了有效载体。执政能力建设和先进性建设是党的建设的主线。在新的形势下，提高执政能力，保持和发展党的先进性，归根结底就是要深入贯彻落实科学发展观。党员干部的先进性主要体现在能不能自觉践行科学发展观，领导干部的执政能力主要表现为领导科学发展的能力强不强。总体上讲，建委系统党员干部队伍是一支好队伍，但必须看到，与科学发展观的要求相比，一些党组织和党员干部的思想素质和领导能力还不完全符合，主要表现在“四个不适应”：一是思想认识不适应。学习不够深入，满足于一知半解、浅尝辄止，没有真正把握精神实质，对科学发展的内涵掌握得不够全面、理念树得不够牢固。二是工作方法不适应。领导科学发展的办法不多，在组织城市建设的过程中，不能从实际出发，发挥优势，理清思路，找准突破口，打开新局面，应对金融危机影响的思路不宽，工作预见性和前瞻性不够，缺乏创新意识。做好新时期群众工作的办法不多，主动性不够，致使一些问题久拖不决，群众不满意等等。三是干部作风不适应。主要表现在干劲不足、玩劲较大、私心较重。抓工作缺乏一种实劲、韧劲和狠劲，没有一种拼命三郎的精神，没有一种不成功不罢休的精气神儿；习惯于迎来送往，对个人升迁、个人利益考虑过多，谋官不谋事，重己不重人，甚至对群众冷暖漠然置之。四是执政能力不适应。一些基层组织软弱涣散，发展能力不强，民主意识淡薄，在群众中没有威信，缺乏战斗力、凝聚力。这些问题虽然发生在极少数单位和个别党员干部身上，但影响极坏，严重阻碍了科学发展观的贯彻落实。开展学习实践活动，就是要集中解决好这些突出问题。各级党组织和广大党员干部要按照市委和建委党委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去。通过扎实开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，为推动城建事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。
二、突出重点，把握关键，扎实推进学习实践活动
根据市委的要求，结合建委系统的实际，党委已制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤提出了明确要求。概括起来讲，就是高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，达到六个目标，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出推动科学发展、加快南阳崛起这一主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，达到在思想认识、能力素质上有新提高，在解决问题、完善机制上有新突破，在应对危机、科学发展上有新成效，在增强党性、改进作风上有新进展，在民生改善、和谐稳定上有新气象，在强化基础、创新党建上有新推进。各级党组织一定要准确把握、抓好落实，确保学习实践活动扎实开展、稳步推进。重点要在以下五个方面下功夫、见成效：
（一）加强理论武装，在对科学发展观的认识上有新提高。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验实习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，看推动科学发展观的能力是否有了新提高。重点要在真学、真懂、真信、真用上下功夫。真学，就是按照党委的部署，结合各自实际，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等多种形式，运用以查促学、以考促学、以评促学等有效手段，促使广大党员干部认真学习规定的篇目，真正静下来、钻进去，全面地而不是片面地、系统地而不是零碎地理解和掌握科学发展观，真正学懂弄通、学深悟透。切忌蜻蜒点水、浅尝辄止，或者摆花架子，作表面文章。真懂，就是要通过学习，真正理解我们党为什么要提出科学发展观，为什么要坚持科学发展，怎样做到科学发展。重点要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，既要做到把握精髓，升华为理性认识，又要入脑入心，内化为思想素质，使自己视野更加开阔，境界更加高远。真信，就是要通过学习，进一步提高思想认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉地从不符合科学发展观要求的思想观念中解脱出来，使科学发展观转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，思想上坚信不疑，实践上坚定不移。真用，就是要在工作上体现科学发展观，自觉运用科学发展观的立场、观点和方法，对城市建设发展的阶段性特征进行认真分析，对影响本单位、本部门发展的重大问题进行重新认识，对如何应对挑战、保持平稳较快发展进行深入思考，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领，转化为建设富强美好和谐新南阳和“大城建、大城管、大服务”的生动实践。
（二）突出实践特色，在应对危机、推动建设事业平稳较快发展上取得新成效。这次学习实践活动的最大特点就是突出实践特色。只有解决好城建发展中的实际问题，推动科学发展、跨越发展，才能显示出学习实践活动的强大生命力。受金融危机的影响，今年城市建设的压力很大。市委四届十二次全会明确提出了今年经济社会发展的目标任务，核心是以科学发展观为指导，全力以赴保持经济平稳较快发展。我们一定要把学习实践活动与贯彻落实市委的决策部署紧密结合起来，与推动城建事业发展紧密结合起来，加快推进各项市政公用基础设施重点工程建设，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。一要在抓好重点工作上见成效。建设区域性中心城市和全省次中心城市，是省委、省政府对南阳的希望和要求，也是南阳科学发展的最大载体。要坚持老城改造与新区开发并重，按照白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展的思路，完善东北分区功能，启动河东新区建设，开工建设一批重点市政工程，加快推进内河改造，加强城市管理，推动南阳由农业城市向现代化、宜居型、区域性中心城市转型。二要在攻坚克难上见成效。保持城建事业平稳较快发展，是当前最大的实践；今年是新世纪以来最为困难的一年，这是当前最大的实际。我们开展学习实践活动，必须立足这一最大实际，在最大实践上做足做活文章。要有攻坚的勇气、克难的方法，按照科学发展观的要求，积极开动脑筋，选准突破口，找准着力点，撕开口子，迅速打开工作局面。要把功夫下在重点难点问题的解决上，围绕如何完成年度目标任务，千方百计培育新的增长点；围绕如何克服国际金融危机的影响，千方百计促进企事业单位发展；围绕区域性中心城市和全省次中心城市建设，千方百计破解发展瓶颈。对这些事关全局的重大问题，要动真格，下实劲，一个问题一个问题解决，以这些重点难点问题的突破来体现学习实践活动的成效。三要在抢抓机遇上见成效。为应对危机，中央对宏观调控政策进行了重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继中央4万亿经济刺激计划之后，在刚刚结束的全国“两会”上，中央又出台了9500亿元国债发行计划，投资方向主要是结构调整、“三农”、民生及社会事业发展项目，这些投资我市争取的空间都很大。全系统各单位要牢固树立抢抓机遇意识，把学习实践活动激发出来的热情，转化为跑项目、上项目的动力，扎实做好项目的筛选、申报、争取工作，为南阳城市建设的大发展、快发展夯实基础，增添后劲。项目建设是保发展的基础，是推动科学发展的重要抓手，也是检验学习实践科学发展观活动成效的重要标尺。要加快推进在建项目，加快已经争取到手的其他项目建设，抓紧搞好项目设计、土地征用、环境评价等各项工作，确保按时开工建设，为保增长、保民生、保稳定提供超前的城市平台。
（三）坚持制度创新，在建立健全科学发展的体制机制上取得新进展。体制机制是管长远、管根本的。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。当前，城市建设发展中面临的一些深层次矛盾和问题，许多是体制机制不健全、不完善造成的。在学习实践活动中，我们要不断解放思想，打破思想禁锢，敢于直面矛盾，勇于自我革命，把解决突出问题同完善体制机制有机结合起来，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，并及时将解决问题的成熟经验上升到制度层面，建立健全各方面的规章制度，铲除发生不符合科学发展观要求行为的土壤。要及早动手，对现有的规章制度进行认真系统的清理，检查其是否符合中央、省、市委的精神，是否符合科学发展观的要求，该废止的废止，需要完善的及时修订完善，对当前急需、条件具备的政策措施，要抓紧研究，尽快出台，尽早惠及群众。重点要结合实际，因地制宜，探索建立有利于科学发展的综合评价机制、干部实绩考核机制、科技创新机制、城市建设投融资体制、城建发展促进机制等，努力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
（四）坚持以人为本，在构建和谐上取得新突破。科学发展观的核心是以人为本。从根本上说，我们发展的目的，是为了更好地改善民生，更多地惠及百姓。近年来，市政府连续每年为群众办了十件实事，改善了人民群众的生产生活条件，提高了全市人民的幸福指数。在年初召开的市委四届十二次全会上，市委、市政府已就今年要办的十件实事向全市人民作出公开承诺，建委系统作为十件实事的重要承担者之一，要把十件实事办理情况作为学习实践活动的一个重要载体，不折不扣抓好落实，有诺必践，取信于民。委属各单位要把问政于民、问需于民、问计于民贯穿学习实践活动始终，抓住国家扩大内需的政策机遇，争取上马一批重点工程，围绕群众所需开展惠民利民活动，着力解决广大人民群众行路难、乘车难、吃水难、用气难等问题，让广大群众更多地享受到发展的成果，切实感受学习实践活动带来的实惠。稳定是广大干部职工的共同心愿，是发展的重要前提。没有稳定，就没有发展，更谈不上科学发展。当前城市建设正处于发展的黄金期，也是各类矛盾的凸显期。各单位要抓住开展学习实践活动的有利时机，认真组织开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，坚持领导干部下访，下大力气解决群众关心、社会关注的热点难点问题，最大限度地增加和谐因素，维护大局稳定。
（五）加强党性修养，在转变作风上取得新建树。干部作风决定科学发展观的落实。没有良好的作风，落实科学发展观就是一句空话。作为这次学习实践活动的重点，各级党员领导干部处在城市建设发展的前沿，是上级党委政府决策部署的执行者，又是具体工作的组织者、领导者，加强党性修养，改进作风，既是用科学发展观改造主观世界的重要体现，也是履行好推动科学发展责任的实际需要。一要紧紧抓住党性修养这个根本。科学发展观的贯彻问题实质上是一个领导干部的党性问题。能否正确对待科学发展观，能否坚定贯彻科学发展观的要求，根本上取决于党员干部的党性强不强。要通过开展学习实践活动，教育引导广大学员干部特别是领导干部自觉改造世界观，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚持正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带民风。二是充分用好“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动这个载体。省委决定，从4月份开始到6月底，在全省开展“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动，这是学习实践活动的重要组成部分，与学习实践活动的本质要求是一致的。各级党组织要把这两项活动紧密结合起来，以学习实践活动为总揽，以“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动为抓手，统筹安排，协调推进，引导广大党员干部自觉按照科学发展观的要求，深入查找党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，并认真进行整改，让广大群众看到学习实践活动带来的新变化、新风气。三要突出真抓实干这个核心。对各级领导干部来讲，检验学习实践活动的成效如何，最终要反映在发展上，关键体现在“干”字上。前不久，市委书记黄兴维同志在全市组织工作会议上提出，当前各级领导干部要做到收心、用心、专心，就是要把力量、心思、精神状态凝聚到干事创业上，凝聚在抓好改革、发展、稳定上，凝聚在破解制约南阳发展的大事要事难事上，咬定目标不放松，不浮躁、不动摇、不折腾，千方百计办好自己的事情。现在3月份很快就要过去，全年时间只剩3/4，各单位要切实增强紧迫感、使命感、压力感，围绕今年各项目标任务，发扬只争朝夕的精神，抓紧每一天，干好每件事，确保实现一季度“开门红”，为全年发展打下一个好基础，用良好的作风来支撑科学发展、推动科学发展。
三、加强领导，形成合力，确保学习实践活动取得实效
开展学习实践活动，是当前全系统广大党员政治生活中的一件大事。各级党组织要把抓好学习实践活动作为领导班子、领导干部执政能力高低的一次现实检验，高度重视，精心组织，扎实抓好各项工作落实，确保活动达到预期目的。
一要落实领导责任，强化工作职责。学习实践科学发展观活动，关键在领导，责任在班子。为加强对各单位学习实践活动的领导，建委党委成立了活动领导小组，我和廖书记任组长，王克书记任常务副组长，下设办公室，具体负责整个活动的组织领导。各单位要按照党委的统一部署，成立相应的领导机构和工作机构，建立健全学习实践活动领导责任制，制定具体的工作方案，认真抓好组织实施，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党组织要全面负责本单位本部门的学习实践活动，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，对学习实践活动负总责，既“挂帅”又“出征”，亲自研究部署，亲自组织协调，亲自督促落实。建委党委在活动开展过程中将派出督导组，各单位要积极支持和配合他们工作。督导组要严格要求、严格标准，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，防止活动走过场、出偏差。
二要紧密联系实际，搞好分类指导。这次学习实践活动整体上分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，共6个环节，这是确保活动取得实效的规定动作。各单位要不折不扣地抓好落实，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，高质量、高标准地完成好每个步骤、每个环节的工作。这次学习实践活动的对象既有两级机关，又有委属基层单位，涉及面广，参加党员多，党员构成复杂。各单位要把遵守规定程序与积极探索创新有机结合起来，针对不同行业、不同岗位、不同群体党员干部的特点，因地制宜，加强分类指导，精心设计自选动作，创新活动内容、活动方式和活动载体，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。
三要坚持领导带头，发挥表率作用。各级领导干部能不能带头学习实践科学发展观，是决定一个单位、一个部门学习实践活动成效的关键。各级领导干部必须发扬模范带头作用，自觉把自己摆进去，带头学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，切实当好表率、作好示范。建委党委已经召开会议专门研究，班子成员决心从自身做起，从现在做起，带头学习实践科学发展观，为各级领导干部做好样子。委属每个单位班子成员要建立一个联系点，经常深入联系点调查研究，具体指导，总结经验，解决问题，努力使联系点成为示范点，以点带面推动全局工作开展。广大人民群众是推动科学发展的实践主体。要坚持开门搞活动，畅通群众参与渠道，创新群众参与方式，大胆发动群众，充分相信群众，使学习实践活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。
四要搞好宣传引导，营造浓厚氛围。各级党组织要注意进行广泛深入的宣传发动，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲透彻讲深刻，把活动的主要目的和鲜明特色讲清楚讲明白，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身到学习实践活动中去。要充分运用板报、简报、讲座、网站等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时通报活动的进展情况以及好经验、好做法、好典型，在全系统形成正确的舆论导向，营造浓厚的学习氛围。最后还要特别强调，当前，各项工作头绪多，任务重，各级领导特别是主要负责同志要学会“弹钢琴”，妥善处理好学习实践活动与推动工作的关系，既要安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，又要抓好城市建设管理服务各项本质工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展学习实践科学发展观活动，系统上下高度关注，广大干部职工和社会各界寄予厚望。我们一定要认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态、有力的工作举措，扎实做好学习实践活动的各项工作，为建设富强美好和谐新南阳提供坚实的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接建国60周年华诞！
二〇〇九年三月二十六日
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