南阳市保障性安居工程领导小组办公室
关于全市保障性安居工程建设情况的通报
宛保安居办【2011】15号
各县市区人民政府、市保障性安居工程领导小组成员单位：
10月12至14日，省保障性安居工程建设专项督查组对我市保障性安居工程建设情况进行了专项督查。现就省督查组反馈的意见和我市保障性安居工程项目推进的实际情况通报如下：
一、基本情况
从整体情况看，九月份以来，各县市区党委、政府高度重视保障性安居工程建设工作，围绕保障性住房项目推进，先后召开会议，专题研究部署，主要领导、分管领导亲自协调，现场督办，工作目标明确，行动迅速，措施得力；从保障性住房项目建设情况看，各县市区都能围绕项目开工、手续办理，澄底子、查原因、定时间、明责任，主动工作；对在建的保障性住房项目，各级城建部门，建设、监督、监理、施工单位抓管理，重监督，质量、安全均处于可控状态。止目前，全市69个保障性住房项目、416个单体工程、24851套保障性住房均已实现开工。
从省督查情况看，内乡县、桐柏县、邓州市和镇平县表现突出。这四个县（市）在全面实现开工的基础上，各有特点。内乡县早计划、早筹划，7月份便实现全面开工，整体进度也较快；桐柏县在统筹协调各职能部门作用方面，政府主要领导亲自部署、亲自督查，设计、质检部门同步跟进，工程进度推进迅速。同时，准备工作充分，迎检方案细致，给督查组留下深刻印象；邓州市在保障性住房项目推进中，组成有市委常委挂帅，四大班子领导参加，并抽调职能部门基层工作经验丰富的领导和镇村干部，一个项目组建一个班子，促进了工作的有效开展；镇平县将保障性住房整体汇报材料、单个项目简介、平面图及项目的施工单位、监理单位等基本情况装订成册，使督查组在检查时一目了然，项目情况清晰明了。上述四县市保障性住房建设工作情况得到省督查组的充分肯定。经研究决定对内乡县、桐柏县、邓州市和镇平县政府及其住房保障相关部门特提出通报表扬。
二、存在的主要问题
从省督查反馈情况看，我市保障性安居工程建设推进还存在不少问题和不足，主要表现在：
（一）部分项目的前期手续办理仍然缓慢。止目前，全市仍有28个保障性安居工程项目未办理完“四证”手续，其中办理完“三证”手续的项目9个，办理完“两证”手续的项目5个，其余14个项目仅办理“一证”。
（二）个别项目进度缓慢。督查显示，我市纳入省台账的69个项目及其相应单体、套数均实现开工，但仍有少数项目实质性、连续性开工推进力度不大，施工人员少，组织不力，未达到市里确定的进度计划及标准。
（三）保障性住房政策宣传不到位，标准掌握不准确。督查发现，个别县政府主要领导，尤其是住房保障相关部门主要领导对保障性住房政策、标准掌握不够、不准，缺乏创新意识，思路不清，底子不明，指导不力，影响了工作开展。
（四）部分保障性住房项目施工现场管理不规范，质量、安全监管不到位。督查发现，多数项目处于基础施工阶段，质量、安全监管不力，现场管理混乱，项目现场公示不够规范，距离文明工地的标准要求差距较大。
（五）部分续建项目不能按时交付使用。督查反馈，我市个别续建项目没有按计划竣工，特别是已获得中央、省补助资金的项目；部分项目配套设施不完善，无法投入使用。
针对上述情况，经研究决定对因工作不扎实、项目推进迟缓、底子不清被省督查组点名的方城、社旗、唐河、南召四县政府及其住房保障相关部门，予以全市通报批评。
此外，少数县政府及其住房保障相关部门对市里安排部署的工作推诿拖延，工作不到位，影响全市工作的推进。经研究决定，对仍未上报2012年保障性住房任务计划的西峡县政府及其住房保障相关部门，予以全市通报批评。
三、督查组反馈的主要精神
针对督查情况，督查组对我市保障性住房建设工作提出了六点希望、要求：
（一）利用有效时间，加快项目进度，确保圆满完成年度目标任务；
（二）在项目推进中，加快完善前期手续，加强项目施工质量、安全管理；
（三）完善配套政策，加强政策宣传，做到熟悉政策、了解标准、执行到位。
（四）调整修订“十二五”保障性住房规划，提前做好2012年项目筹划、目标制定，落实好项目申报、土地储备工作。
（五）做好2010年以前的保障性住房项目竣工验收工作，公开、公正、公平抓好分配。包括2008年以来纳入国家、省专项资金计划的廉租住房项目，要按要求建设，按要求配租。
（六）加快资金支付力度，为保障性住房建设提供资金保障。
四、下步工作要求
根据此次省督查组反馈的意见和市政府要求，对下步工作提出如下要求：
（一）进一步提高认识，加强领导。各县市区政府要充分认识保障性安居工程建设的重要性和紧迫性，切实提高认识，调整力量，严密组织，围绕与市政府签订的目标责任书，紧扣时间节点，确保年度各项目标任务的完成。
（二）采取有力措施，抓好整改。各县市区政府要针对省督查组提出的要求，采取果断措施，制定周密计划，认真组织整改。对存在问题较突出的方城、社旗、唐河、南召四县，要求以政府名义向市保障性安居工程领导小组写出报告，说明情况，做出承诺并制定倒排工期计划，确保按时间节点要求抓好工程进度和质量。整改报告和倒排工期计划于2011年10月20日前上报市保障性安居工程领导小组办公室。
（三）紧扣时间节点，加快项目进度。根据《南阳市保障性安居工程工作方案》确定的“12月底前项目完成实物工作量的50%以上”目标，有效时间仅为两个月。各县市区政府一定要充分利用好有效时间，采取强有力措施，加快项目进度，确保完成目标任务；同时，加快完善项目手续，加强施工质量、安全监管。财政部门要加快资金支出力度，为保障性住房建设项目推进提供坚实的资金保障。
（四）加快竣工项目验收，抓好公平分配。年底前后部分保障性住房项目将陆续建成，各县市区政府要组织有关部门认真抓好项目竣工验收，并通过当地主要媒体或采取其他形式，对保障房源、分配过程、分配结果实行“三公开”，自觉接受社会监督，确保房源落实和分配公平、公正。
（五）认真落实周报表制度。保障性住房周报制度已经建立，各县市区要按照要求，及时上报保障性住房项目进展情况和工作中好的经验、办法。对不能及时上报的县市区，将予以通报批评。
